Проекты

Краткое описание

Проект "Социальный инструктор в сельских поселениях Республики Бурятия" направлен на повышение информированности населения о льготах, пособиях, других выплатах, а также организацию социально значимой деятельности на территории сельских поселений. Организация информирования населения о предоставлении мер социальной поддержки является важным этапом в процессе предоставления государственных услуг по их назначению и определяет их качество, так как позволяет рассказать гражданам об их правах в социальной сфере, а также указать на то, как необходимо действовать чтобы их реализовать. Эффективно выстроенная система информирования должна в значительной мере снизить количество визитов в органы социальной защиты населения и процент отказов в предоставлении мер социальной поддержки, а также увеличить скорость предоставления государственных услуг.
На территории проведения проекта (в 10 районах Республики Бурятия) будет создана сеть социальных инструкторов, в задачи которых будет входить объединение нуждающихся в социальной защите граждан и семей в группы в социальных сетях "Вконтакте", "Вайбер" и др. Социальные инструкторы пройдут подготовку по программе занятий, проводимых Бурятским государственным университетом имени Доржи Банзарова. Методическую и консультационную помощь в организации деятельности социальных инструкторов будут оказывать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и РГУ "Центр социальной поддержки населения". Через группы в социальных сетях социальные инструкторы могут оперативно извещать о новых выплатах, о необходимых документах, об особенностях законодательства по социальной защите населения и социальном обслуживании. Для этого необходимо обеспечить социальных инструкторов в сельских поселениях Республики Бурятия соответствующей мобильной оргтехникой (ноутбуками, переносными сканерами и др.). Социальные инструкторы будут реальными общественными помощниками районных отделов социальной защиты населения по своевременному информированию граждан по изменениям в социальном законодательстве и положенным им выплатам, льготам и пособиям.

Цель

1. Развитие информационной и организационной поддержки нуждающихся в социальной защите граждан (пенсионеров, многодетных семей, инвалидов).

Задачи

1. Информационное сопровождение проекта в районах Республики Бурятия
2. Создание команды социальных инструкторов в районах Республики Бурятия
3. Разработка социальной информационной системы в районах Республики Бурятия

Обоснование социальной значимости

На 1 марта 2022 года в Республике Бурятия зарегистрировано:
Пенсионеры – 261 820 человек;
Многодетные семьи – 19 786 семей;
Инвалиды – 76 644 человек.
Данные по пенсионерам и инвалидам предоставлены ГУ «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Бурятия».
Данные по многодетным семьям предоставлены РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия на 2021 год количество пенсионеров на территории проведения проекта составляет 60 464 человека (Районы Республики Бурятия: Бичурский – 4 776 чел., Еравнинский – 3 523 чел., Иволгинский – 12 975 чел., Кабанский – 5 484 чел., Кижингинский – 3 057 чел., Кяхтинский – 7 653 чел., Прибайкальский – 5 674 чел., Селенгинский – 8 868 чел., Тарбагатайский – 4 879 чел., Хоринский – 3 575).
В настоящий момент одной из актуальных проблем является низкая информированность отдельных граждан о мерах социальной поддержки, на которые они имеют право, что сказывается на благополучии семей. В частности, низкая информированность лишает граждан возможности получить выплаты в рамках нацпроекта «Демография».
Пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды как целевые группы проекта являются, в большинстве, малообеспеченными слоями населения. Их можно отнести к бедным семьям, которые живут на доходы ниже прожиточного минимума на члена семьи или на уровне прожиточного минимума.
Счетная палата Российской Федерации сообщила, что около 20% бедных семей в России не получали ни одной социальной выплаты в 2014–2018 годы. В 2020 году охват господдержки увеличился, но временные меры не обеспечат долгосрочный эффект.
Такой вывод аудиторы сделали на основании данных Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах Росстата, проводившихся в указанный период.
На российские бедные домохозяйства, то есть семьи с подушевым доходом ниже прожиточного минимума, приходилось только 22–26% от всего объема социальных выплат от государства, а 19–20% малоимущих домохозяйств за все эти годы не получали вообще никаких социальных выплат, следует из выводов контрольного ведомства.
В целом нацпроекты и госпрограммы правительства, даже без учета последствий пандемии COVID-19, не обеспечивали достижение поставленных президентом национальных целей по росту реальных доходов россиян и двукратному снижению уровня бедности к 2024 году, отмечает Счетная палата в обзоре, анализирующем социальную политику до июля 2020 года включительно. Российская система соцподдержки нуждается в модификации: каждое пособие должно в значительной мере повышать уровень доходов его получателей, а в противном случае должно быть заменено, полагают аудиторы. При разработке новых мер и при совершенствовании уже имеющихся их адресатами должны становиться в первую очередь уязвимые категории населения, в том числе те, которые формально бедными не являются, но подвержены риску оказаться за чертой бедности.
Существенная доля среди малоимущих действительно не получает социальных пособий, подтверждает ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. Это связано с целым рядом проблем, среди которых недостаточная информированность населения о мерах поддержки, а также сложная процедура получения госпомощи — сбор и оформление документов, подтверждающих справок требуют времени и денег, объяснила она РБК.
Если же человек, например, проживает в отдаленном населенном пункте, то иногда для того, чтобы доехать до регионального или районного центра и подать необходимые документы, нужно потратить больше денег, чем сам номинальный размер пособия, указала Гришина.
Для получения большинства мер социальной поддержки требуется подтверждение низкого дохода, но часто нуждающиеся заняты в теневом секторе экономики и не могут официально подтвердить свой заработок, предоставив справку с места работы, продолжила она. «Когда мы говорим об упрощении [процедуры оформления пособия] через перевод в электронный вид, не нужно забывать, что часть малоимущих, занятых в теневом секторе, могут просто выпасть из системы соцподдержки», — предупреждает Гришина. Сейчас в некоторых соцпрограммах получателями помощи могут стать только те, кто зарегистрирован как безработный или представил сведения об официальном заработке, добавила эксперт.
Значительная часть мер социальной поддержки адресована малоимущим гражданам, но в то же время большое число мер поддержки назначается не в связи с бедностью, а в связи с наступлением определенных жизненных событий, таких как, например, рождение ребенка, установление инвалидности, потеря работы, наступление пенсионного возраста и т.д.

География проекта

Бичурский, Еравнинский, Иволгинский, Кабанский, Кижингинский, Кяхтинский, Прибайкальский, Селенгинский, Тарбагатайский, Хоринский районы Республики Бурятия

Целевые группы

1. пенсионеры
2. многодетные семьи
3. инвалиды